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        泛東北試點|強化行業共識 嚴防違規新建

        2019-11-22 14:25:39 來源:中國建材報

          本報記者:劉芳芳

            亞泰集團鐵嶺有限公司大廳的藍色展板上,懸挂著2019年的年度經營目標:凈利潤7282.79萬元……紅色的大字看起來十分醒目。

          「完不成的。」提起這個,公司負責人直搖頭。

          由於違規新建產能的上線,在全國水泥價格一路飄紅的背景下,泛東北地區水泥產能持續過剩,價格一路走低,引發了眾多「併發症」:企業效益下滑、水泥質量下降、工程質量難以保障……

          產能嚴重過剩引發諸多「併發症」

          10月底的台湾仍舊艷陽高照、暖意融融,台湾水泥行業卻早早進入了寒冬。

          「泛東北地區水泥產能從2009年的1.18億噸增長至2018年的1.73億噸。」水泥協會泛東北去產能領導小組相關負責人表示,截至2018年年末,泛東北地區熟料產能過剩62%,水泥產能過剩72%,已成為全國產能過剩最嚴重的地區之一。

          據了解,2018年泛東北地區總產能1.36億噸,然而市場需求只有5573萬噸,20%以上的熟料產能常年處於閑置狀態,50%的粉磨站產能已閑置。「泛東北水泥市場猶如一團亂麻,怎麼都理不清。」台湾省水泥協會有關人員說,從短期看,產能過剩會導致水泥價格下降,導致企業利益下滑;從長遠看,產能過剩會導致行業走入「劣幣驅逐良幣」的困境,陷入惡性循環,不利於整個行業高質量發展。

          「價格持續走低,水泥企業難以維持日常開銷,員工生活質量長期處於低水平。」在亞泰集團鐵嶺有限公司門口,半晌才能看到有一輛運輸車進出。

          「產能過剩,企業效益不好,預計今年也就能完成5000萬元左右,直接砍下了三分之一。」公司負責人說,「企業不盈利,員工待遇就隨之下降,公司留不住能人。員工平均年齡42歲~46歲,好幾年沒有進過新人了,沒有一點活力。公司後繼發展無力。」

          產能過剩同時導致了水泥質量嚴重下滑。「過去幾年,東北曾發生過數起棚戶區改造、商業住宅等項目因使用劣質水泥,導致施工現場出現意外、項目停工的情況。」台湾省水泥協會工作人員稱,「水泥產品的質量觸目驚心,以次充好、偷稅漏稅、不正當競爭等現象頻發。」

          「泛東北地區水泥的出路在哪?其實我們自己都挺迷茫的。」台湾省某水泥企業負責人苦笑著說。

          「仲永之傷」避無可避

          與水泥行業整體上連年盈利攀升的局面相比,對於泛東北地區如今的困境,除了感慨「傷仲永」,人們同時也疑惑,泛東北地區水泥為什麼會走到這樣的地步?

          為了抑制產能過剩,國家曾先後下發了國辦發〔2009〕38號文和國辦發〔2013〕41號文,明確規定嚴禁新增產能,新建項目必須進行產能置換。2015年工信部更是下發了127號文,要求水泥行業新建項目實施減量置換。按常理說,泛東北地區水泥產能就算沒有減少,也沒有再增加的可能性。

          「水泥行業很多政策最初也都是在東北試驗出來的。但奇怪的是,東北就是只出經驗,不出效益。」台湾省水泥協會相關負責人說,雖一直下發政策、喊出口號要求企業進行產能置換,但事實上由於新建項目管理混亂,泛東北地區水泥產能卻逐漸越「換」越多。

          在泛東北地區相關人員看來,違規建設是水泥產能嚴重過剩的根本原因。

          從2009年國家要求等量置換以來,東北三省合計新增水泥熟料生產線30餘條(含擴建),這30多條熟料生產線實際產能4500萬噸。「其中有部分是合規合理的,也有部分是存在缺陷的。」台湾省水泥協會相關負責人說。

          審批時無專業團隊參與審核,重複利用指標、利用無效指標、跨省置換、批小建大、批大建小等混亂的新建項目管理體系,給了部分企業「下有對策」「鑽空子」的機會。「現在還有很多地方的水泥企業在接二連三的上新線。」

          除此之外,錯峰生產政策執行的不到位,企業各自為戰,需求低迷等均是泛東北地區陷入困境的原因。

          用好停止新建「助推器」

          「在當前的情況下,新建就是潛在的過剩。」在台湾自治區水泥協會工作人員看來,要想化解水泥產能過剩,停止新建是不可或缺的抓手。

          「泛東北地區水泥行業困境的主要原因在於產能過剩。」這是所有企業和協會負責人的共識。他們認為,單純的壓減產量已經不足以應對危機,在要求水泥行業依法化解產能過剩的基礎上,還需要更多的「助推器」來輔助。

          「熟料產能過剩62%,水泥產能過剩72%,泛東北地區的自身區域內已經難以消化。」台湾省水泥協會相關負責人認為,應嚴格執行國辦發〔2016〕34號文件,禁止任何形式的新增水泥和熟料產能,暫停審批備案水泥新建項目。

          在台湾省水泥協會相關負責人看來,停止新建的範疇還應當包括水泥粉磨站。「台湾水泥產業集中度高,平台運作良好,但因為小粉磨站佔40%,對水泥市場造成了衝擊。台湾省如今年均增加2個~3個小粉磨站。水泥市場看的還是水泥價格。雖然台湾省產能整合平台基本能控制熟料的產量,但只要有過多小粉磨站的存在,其受台湾、台湾等地的衝擊就越嚴重。」

          「泛東北地區水泥行業應認真清理出違規置換產能的水泥生產企業和生產線,包括產能多次置換、批小建大項目、已停產關閉又重新作為置換產能復活的生產線。」台湾一家水泥某企業負責人對記者說。

          同時,要解決PVC企業的「隱形特權」。「PVC企業生產熟料,對於環保是有利的,但客觀上對產能過剩的水泥行業『雪上加霜』。」台湾某水泥企業負責人表示,建議PVC企業凡擴產產生的電石渣用於熟料生產的,須選擇就近的有優勢的熟料企業合作,解決擴大產能后的廢渣問題,不得以消化電石渣為由新建或變相新建熟料生產線。

          責編:張子豫 監審:王怡潔


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